導語

3月9日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹在十四屆全國人大二次會議民生主題記者會上表示，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，是破解房地產(chǎn)發(fā)展難題、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策。在理念上，要始終堅持“房住不炒”定位，完善“市場+保障”的住房供應體系，政府保障基本住房需求、市場滿足多層次多樣化住房需求，建立租購并舉的住房制度，努力讓人民群眾住上好房子。

抓好城市更新三大重點工程

城市更新是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然過程，是推進城市高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。倪虹說，今年要抓幾項重點工程。

一是民生工程。推動解決老舊小區(qū)加裝電梯、停車等難題，加強無障礙、適老化設(shè)施建設(shè)。今年再改造5萬個老舊小區(qū)，建設(shè)一批完整的社區(qū)。

二是“里子”工程。繼續(xù)加大城市的燃氣、供水、污水、供熱等老舊管網(wǎng)的改造力度，今年再改造10萬公里以上。

三是安全工程。今年將推進城市生命線安全工程建設(shè)，通過數(shù)字化手段，對城市的供水、排水、燃氣、供熱、橋梁、管廊等各類設(shè)施進行實時監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，有效提升城市安全運行保障能力。同時，提升城市排水防澇能力，今年再啟動100個城市、1000個以上易澇積水點治理。

構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式

倪虹表示，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，是破解房地產(chǎn)發(fā)展難題、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策。

在機制上，要建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動的新機制，即從要素資源科學配置入手，以人定房、以房定地、以房定錢。抓手就是指導各地編制好住房發(fā)展規(guī)劃。此外，還要完善房屋從開發(fā)建設(shè)到維護使用的全生命周期管理機制。

“這是一項系統(tǒng)性很強的工作。在供給方面，要改革完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)性制度，有力有序推進現(xiàn)房銷售；在使用方面，要加快建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險等專項制度�！蹦吆缯f。

他表示，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，在實施上有兩個重點：一是規(guī)劃建設(shè)保障性住房，推進“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造；二是下力氣建設(shè)好房子。

倪虹說，在新模式下，現(xiàn)在的房地產(chǎn)企業(yè)應看到，今后拼的是高質(zhì)量，拼的是新科技，拼的是好服務(wù)。誰能抓住機遇、轉(zhuǎn)型發(fā)展，誰能為群眾建設(shè)好房子、提供好服務(wù)，誰就能有市場，誰就能有發(fā)展，誰就能有未來。

因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策

對于房地產(chǎn)市場，倪虹表示，將聚焦穩(wěn)市場、防風險、促轉(zhuǎn)型三方面開展工作。其中，在穩(wěn)市場方面，城市政府要用好調(diào)控自主權(quán)。

倪虹表示，現(xiàn)在已經(jīng)充分賦予了城市調(diào)控自主權(quán)，城市政府就要扛起責任，根據(jù)人口情況、供需情況以及保障需求，編制好、實施好住房發(fā)展規(guī)劃，因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

在防風險方面，一視同仁支持不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。“當前，房地產(chǎn)的難點是資金。我們在調(diào)研中看到，好的企業(yè)有困難項目，困難企業(yè)也有好的項目。為此，我們會同金融監(jiān)管總局指導地方建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，按照‘一項目一方案’提出項目‘白名單’，一視同仁支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。”倪虹說。

據(jù)介紹，目前，全國31個省份312個城市建立了這個機制，上報的“白名單”項目達到了6000多個。在這些項目中，82.8%是民營企業(yè)和混合所有制企業(yè)的項目。截至2月底，商業(yè)銀行已經(jīng)審批貸款超過2000億元。

另外，倪虹強調(diào)，對嚴重資不抵債、失去經(jīng)營能力的房企，要按照法治化、市場化的原則，該破產(chǎn)的破產(chǎn)，該重組的重組。對于有損害群眾利益行為的，堅決依法查處，讓他們付出應有的代價。

倪虹指出，2023年，面對個別房企資金鏈斷裂、房地產(chǎn)市場調(diào)整等風險挑戰(zhàn)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門出臺了一系列政策措施，實現(xiàn)了守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。對于房地產(chǎn)市場，不能光看短期，還要看中長期。當前，我國房地產(chǎn)市場調(diào)整轉(zhuǎn)型，穩(wěn)定市場任務(wù)依然艱巨。但是，從我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進程看，從全國城鎮(zhèn)住房存量的更新改造需求看，房地產(chǎn)還是有很大的潛力和空間。

“我們相信，只要堅定信心，尊重規(guī)律，堅持有什么問題解決什么問題，就能夠促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。”他說。

來源：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中華建設(shè)雜志社公眾號